中央经济工作会议提出，“高质量推进城市更新”“着力稳定房地产市场”。2026年是“十五五”开局之年，今年1月，住房城乡建设部党组书记、部长倪虹在对“十五五”规划进行解读时明确指出，住房城乡建设总体处在转型发展关键期，既伴随不少挑战，更面临难得机遇。住建部将奋力实现住房城乡建设高质量发展的良好开局，高质量推进城市更新，将统筹实施好一系列民生工程、发展工程、安全工程。

近年来，住房和城乡建设部持续推进住房品质提升工程，明确提出建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”核心目标，确立了“好标准、好设计、好材料、好建造、好运维”五大建设准则，其中“好材料”作为建筑质量安全的源头根基，是筑牢建筑品质、保障居住安全的首要前提，更是落实“好房子”建设理念的核心抓手。

然而，据近期调查发现，部分工程项目仍漠视工程建设规范，在核心建材施工中偷工减料、违规操作，严重背离建筑业发展目标和“好房子”建设初衷，为建筑主体结构安全埋下安全隐患。

“好材料”守护建筑安全 偷工减料易埋隐患

近期，上海松江和浦东两处在建工程项目被曝出桩基础建材施工严重不达标问题，项目核心预应力混凝土空心方桩存在端板厚度不足、箍筋间距超标等多项偷工减料违规行为。

据了解，上海松江项目位于松江区叶榭镇07-11号地块（施乐百项目），由上海松裕农经济发展有限公司（隶属于上海松江区叶榭经济联合社）投资主导建设，上海弗田建设单位承担总包施工工作，项目总占地面积97000平方米，总建筑面积66000平方米，于今年8月中旬正式开工建设。项目桩基础设计采用国标预应力混凝土空心方桩，对应图集号为08SG360，规格型号为PHS400AB250，桩基础总施工长度达5万米，管桩供货商为嘉兴市康立德构件股份有限公司‌。

作为建筑核心隐蔽工程，桩基础施工质量直接关系建筑主体使用寿命和居住安全，国家及行业针对混凝土空心方桩施工制定了严苛、明确的技术标准，且相关标准动态更新迭代，要求工程项目严格执行现行有效规范，杜绝沿用废止标准、降低施工要求等违规行为。该项目在桩基础施工过程中，存在两处核心建材施工不达标、偷工减料问题，且多项指标大幅偏离国家标准，违规问题性质严重、隐患突出。

标准要求

实地测量

其一，桩端板厚度不达标，未满足国家规范最低要求。根据08SG360图集明确规定，PHS400AB250型号预应力混凝土空心方桩配套端板标准厚度为20mm，同时依据《预应力离心混凝土空心方桩用端板》（JC/T2239-2014）标准要求，该型号端板厚度偏差允许范围为-0.3mm，正偏差不限，即端板实际厚度最低不得低于19.7mm。但现场实测数据显示，该项目所用桩端板最小厚度仅为17.79mm，大幅低于国家标准最低限值，厚度偏差远超规范允许范围，属于典型的材料减量、偷工减料行为。端板作为桩基础连接承重的核心部件，厚度不达标会直接降低桩体连接强度和抗压承载力，极易引发桩基沉降、结构开裂等安全隐患，严重威胁建筑整体结构安全。

其二，桩体箍筋间距超标，加密区与非加密区施工均未达标。项目桩基础笼筋骨架施工需严格遵循《预应力混凝土空心方桩》（JG/T197-2018）现行国家标准，规范明确要求该型号桩基箍筋加密区间距标准为45mm，非加密区间距标准为80mm，整体允许偏差为±5mm。反观该项目现场施工情况，据现场实测显示，笼筋非加密区间距达到94mm-104mm，加密区间距为48mm-53mm，两项核心指标均超出国家标准允许偏差范围。

行业专家表示，箍筋作为约束桩体混凝土、抵御外力形变的关键结构，间距过大将直接削弱桩体整体刚度、抗剪能力和稳定性，导致桩基整体承重性能大幅下降，长期使用过程中易出现桩体破损、变形等问题，极大降低了建筑工程耐久性和安全性。

值得重点关注的是，该项目施工参考的08SG360图集所依据的JG/T197-2006标准已正式废止，现行有效标准为JG/T197-2018版本，项目建设及施工单位未及时更新施工标准、沿用废止规范，同时未严格执行现行新标准参数要求。

于9月初开工的上海浦东新区均瑶数字仿真产业园项目也发现了类似的问题，该项目总投资20.1亿，占地面积约99亩，总建筑面积 22.8万平方米，是康桥首个存量工业用地提容的“工业上楼”。由上海均瑶（集团）有限公司投资主导建设，江苏苏匠建设工程有限公司为桩基施工单位，采用国标预应力混凝土实心方桩YZH*400*A，总计1.8万米。然而通过实地调查测量发现，现场预应力实心方桩下节桩缺少端板，如下图所示。

按国标图集 《预制混凝土方桩》（20G361）要求下节桩下端做法设置桩尖或端板（见下图）。据悉，项目上使用的缺少一侧端板的方桩，其供货方为浙江龙鼎混凝土建材股份有限公司供货。专家表示，此类产品不符合图集要求，属于不按图集、不按图纸施工的偷工减料行为。桩体入土之后后期很难复检、无法维修，下节桩桩端缺少端板保护，施工时混凝土易开裂，上海区域地下水丰富，地下水极易从桩端位置渗入桩体内部，加速方桩内部主筋腐蚀锈蚀，钢筋及桩身有效截面逐步削弱，降低桩身承载力及耐久性，无法保证建筑在设计使用年限内安全及可靠性，给整个建筑主体埋下重大结构安全隐患。

市场良莠不齐 监管亟需加强

上述两项案例折射出部分建筑企业存在重进度、轻质量，重效益、轻管控的错误理念，也暴露出现场施工监管、材料进场核验、全过程质量督查的漏洞与短板。住建领域专家表示，践行“好房子”建设理念，必须牢牢守住“好材料”第一道关口。各建设、施工单位需深刻认识建材品质对工程质量的决定性作用，严格落实建材进场见证取样、复检核验制度，全面对标现行国家及行业标准，杜绝使用不合格建材、违规缩减施工工序、降低施工标准等行为。

倪虹在解读“十五五”期间建筑业发展目标从哪些方面发力时强调，建筑业既是国民经济的重要支柱产业，也是基础性产业，事关发展全局、就业稳定、民生福祉。“十五五”时期，住建部将以提供高品质建筑产品为根本目的，培育建筑业新质生产力，推动建筑业提质升级，打造“中国建造”升级版。重点将抓好四方面工作，其中抓现场就是要坚持以质量为本，从标准、技术、材料、管理、法规等方面协同发力，提高建筑品质。将安全理念嵌入设计、建造、运维全过程，推动建立房屋全生命周期安全管理制度，把安全底线守得更牢。

为实现建筑领域的高质量发展，监管部门需持续加大建筑工程质量专项督查力度，聚焦桩基、钢筋、混凝土等核心建材和隐蔽工程，严厉打击偷工减料、违规施工、沿用废止标准等违法行为，建立常态化巡查、溯源追责机制。